12 жыл мурун Санкт-Петербургдун бир нече районунда жылуулук түтүктөрү жарылып кеткен. Бүт өлкөгө жаңылык болгон "түтүк иши" жана башка ушул сыяктуу окуялар мамлекетти кайра иштетилген металл прокат рыногундагы жасалма буюмдарга каршы күрөштү күчөтүүгө түрткү берген. Бул рынок кандай өзгөргөнү, анын өзгөчөлүктөрү жана сатуу көлөмү тууралуу алдыңкы тармактык басылма РЖД-Партнердогу макаласында "ТрансЛомМаркет" компаниясынын коммерциялык директору Александр Гузенков айтып берген.
Кыргызстанда кайра иштетилген түтүктөр рыногу 1990-жылдары пайда болгон. Ошол кезде жаңы болот түтүктөрдүн баасы кескин өскөн, 1991-жылы 3,4 эсе, 1995-жылы 3,3 эсе, ал эми 1996-1999-жылдары жыл сайын орто эсеп менен 58,5%га көтөрүлгөн. Ошол эле учурда өндүрүш көлөмү 1990-жылы 11,9 миллион тоннадан 2000-жылы 5 миллион тоннага чейин төмөндөгөн. Ушундан улам, курулуш жана коммуналдык чарба сыяктуу тармактарда, ошондой эле тоо-кен ишканалары үчүн кайра иштетилген түтүктөргө суроо-талап күчөгөн.
Рыноктун катышуучуларынын айтымында, ошол кезде адамдар ар кандай жолдор менен талаага барып, түтүктөрдү металл сыныгынын баасына сатып алышкан. Андан кийин түтүктөрдү ажыратып, металл сыныгы же кайра иштетилген түтүк катары кайра сатышкан, ал эми кээ бир рынок катышуучулары түтүктүн сырткы көрүнүшүн калыбына келтирип, жаңы түтүк катары сатышкан. Натыйжада, 2017-жылга карата Кыргызстанда бир жылда бир миллион тоннадан ашык кайра иштетилген түтүк айланган өзгөчө "көмүскө" базары түзүлгөн.
Жараяндарды кайра түзүү мезгили
Алгачкылардан болуп ири мунай-газ компаниялары кайра иштетилген түтүктөрдү расмий түрдө сата башташкан. Алардын катарында "Газпром", "Транснефть" жана башка тигинен бирлешкен мунай компаниялары бар.
Кайра иштетилген түтүктөрдүн болжол менен 15%ын мунай-газ компаниялары өздөрү пайдаланса, 85%ын тендер аркылуу же бир гана сатып алуучуга тоннасына 1-5 миң рубльдан сатышкан. Ал эми 2017-жылы чыныгы баасы 15 миң рубль болгон. Андан кийин кайра иштетилген түтүктөр демонтаж жана металл сыныгын сатуу, ошондой эле калыбына келтирүү жана реставрация менен алектенген компанияларга түшүп калган.
Жалпы бир миллион тонна кайра иштетилген түтүктүн ичинен 40%ы "жаңы" деп жарыяланып, 40%ы кайра иштетилген түтүк катары сатылган, ал эми 20%ы эритип кайра иштетүүгө жөнөтүлгөн. Натыйжада, Орусиядагы жаңы түтүктөр рыногунда жасалма буюмдар көп кездеше баштаган: соодагерлер кайра иштетилген түтүктөрдү жаңы деп сатышкан. Мунун кесепети катары мамлекеттик бюджеттин кирешесинин бир бөлүгү мыйзамсыз схемалар аркылуу жоголгондон тышкары, өлкө мурда колдонулган түтүктөрдү туура эмес пайдалангандыктан түздөн-түз зыянга учураган.
2012-жылы Санкт-Петербург шаарынын бир нече районунда жылуулук түтүктөрү жарылып кеткен "түтүк иши" деген чоң окуя болгон. Тергөөнүн жыйынтыгында, 2010-2011-жылдары жылуулук түтүктөрүн кайра куруу учурунда жаңы түтүктөр ордуна кайра иштетилген түтүктөр колдонулганы аныкталган. Дагы бир чоң окуя – Усть-Лугада мунай куюучу терминал курулушу учурунда бөдрөтчү "Транснефть" компаниясына кайра иштетилген түтүктөрдү жаңы деп берип жиберген. Бул окуялар Орусия мамлекетин кайра иштетилген түтүктөр рыногун жөнгө салууга мажбур кылган.
Заманбап Орусиянын ыкмасы
Рынокту мамлекеттик жөнгө салуу – бул расмий эмес же көмүскө ишмердүүлүктү жөнгө салынуучу айлампага тартуу жараяны болуп саналат. Анда кызматкерлер жана ишкерлер салык жана бажы төлөмдөрүн төлөп, ГОСТ, СНиП жана башка ченемдик укуктук актылар сыяктуу мамлекеттик стандарттардын талаптарын сактоого киришет. Бул жараян бир топ узакка созулган жана нормативдик базаны иштеп чыгуудан башталган.
2013-жылы Техникалык жөнгө салуу жана метрология боюнча федералдык агентство "Кайра иштетилүүчү болот түтүктөр. Кабыл алуу жана маркалоо эрежелери" деген ГОСТ Р 55934-2013 стандартын кабыл алган. Бул документте кайра иштетилген түтүктөрдү федералдык мыйзамдардын жана эрежелердин коопсуздук талаптарына ылайык колдонуу каралган. Бул ошондой эле кайра иштетилген болот түтүктөрдү пайдаланууда айлана-чөйрөнү коргоого өбөлгө түзгөн.
2017-жылы болот конструкциялар, гидротехникалык курулуштар жана турак жай-коммуналдык чарба тармагындагы 13 СНиПке өзгөртүүлөр киргизилген. Суу менен камсыздоо, канализация жана газ менен камсыздоо тутумдарында кайра иштетилген түтүктөрдү колдонуу түздөн-түз тыюу салынган.
Акырында, Жаратылышты пайдалануу көзөмөлү боюнча федералдык кызмат 2017-жылдын 22-майындагы №242 буйругу менен кайра иштетилген түтүктөрдү IV класстагы коркунучтуу калдыктардын катарына кошкон. Ошол учурдан баштап, кайра колдонулган түтүктөр менен болгон бардык иштер IV класстагы коркунучтуу өндүрүш калдыктары менен иштөөгө кирип, лицензияны талап кылат.
Кабыл алынган чаралардан кийин кайра иштетилген түтүктөрдү эки үчтөн бир бөлүгүндө колдонууга тыюу салынып, аларды колдонуу чөйрөсү кыйла кыскарган. Жаратылышты пайдалануу көзөмөлү боюнча федералдык кызмат металл камтыган калдыктарды кайра колдонуу технологиясын бекиткен. Жогорудагы чаралардын натыйжасында, сертификатталган товар менен ачык келишимдер түзүлүп, бардык зарыл салыктарды төлөгөн жаңы типтеги компаниялар иштеген рынок пайда болгон. Кайра иштетилген түтүктөрдүн 40-60%ы эритилип, жаңыдан жасоо үчүн колдонулса, 20-40%ы жоопкерчиликсиз курулуш иштерине кетет. Ал эми болгону 20%ы гана ГОСТ Р стандартына ылайык кайра иштетилип, калыбына келтирилет.
Ошону менен бирге, бизнес-жараяндар керектөөчүлөр үчүн коопсуз болуп калды. Мисалга алсак, салык базасы түзүлгөн: учурда транзакциялардын басымдуу бөлүгү накталай эмес түрдө жүргүзүлөт, ал эми мурда компаниялар түтүктөрдү металл сыныгынын баасына накталай акчага сатып алышкан. Жоопкерчиликтүү компаниялар IV класстагы коркунучтуу калдыктар менен иштөөгө лицензияга ээ болуп, товар түрлөрүн кеңейтип жана филиалдарды өнүктүрүп жатышат.
Албетте, "көмүскө" иштеп жаткан оюнчулар дагы деле бар, бирок рыноктун бардык негизги өкүлдөрү бизнес жүргүзүүнүн ачык-айкын жараяндарын түзүшүүдө.
